北京市既有建筑施工動火作業(yè)安全管理規(guī)定（試行）

北京市既有建筑施工動火作業(yè)安全管理規(guī)定（試行）

章  總則

條  為進(jìn)一步規(guī)范既有建筑施工動火作業(yè)安全管理，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《北京市單位消防安全主體責(zé)任規(guī)定》以及《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720）等，參照《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871）《建筑工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程》（DB11/383-2017)，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)在既有建筑內(nèi)開展的施工動火作業(yè)。危化品企業(yè)動火作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)用火作業(yè)、施工現(xiàn)場固定動火區(qū)作業(yè)及個人住宅室內(nèi)施工動火作業(yè)不適用于本規(guī)定。

第三條  施工動火作業(yè)是指因施工活動進(jìn)行的電焊、氣焊、切割作業(yè)以及使用噴燈、打磨、砂輪、電鉆等可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的臨時性作業(yè)。

第四條 有關(guān)責(zé)任單位和人員應(yīng)當(dāng)按照 和本市規(guī)定對施工動火作業(yè)嚴(yán)格事前、事中、事后全過程安全管理，確保施工作業(yè)安全。

第二章 基本要求

 第五條   機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及其他組織（以下統(tǒng)稱單位）應(yīng)當(dāng)依法建立動火作業(yè)管理制度，對動火作業(yè)實行審批管理。單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求制作、使用《動火許可證》（附件1），存檔備查。

第六條  動火作業(yè)管理制度應(yīng)經(jīng)單位消防安全責(zé)任人簽署后在單位內(nèi)部進(jìn)行發(fā)布并嚴(yán)格執(zhí)行，主要包括以下內(nèi)容：

（一）動火作業(yè)管理部門、審批人員和崗位職責(zé)；

（二）動火作業(yè)審批程序；

（三）動火作業(yè)安全要求；

（四）動火作業(yè)人員資質(zhì)和培訓(xùn)要求。

第七條 既有建筑整體改造且工程實施總承包和分包的，由總承包單位承擔(dān)動火作業(yè)管理職責(zé)。

第八條  既有建筑整體改造局部施工改造的，由建筑產(chǎn)權(quán)或使用單位按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求承擔(dān)動火作業(yè)管理職責(zé)。

第九條  《動火作業(yè)證》管理使用應(yīng)符合下列要求：

（一）應(yīng)當(dāng)注明施工單位、動火部位或場所、方式、內(nèi)容、時間，以及動火人及特種作業(yè)證書編號、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人、施工單位作業(yè)負(fù)責(zé)人、動火許可批準(zhǔn)人和防火措施等內(nèi)容；

（二）只限在指定的地點和時間范圍內(nèi)使用，不得涂改、代簽。一張《動火許可證》只限定一名動火人和一名監(jiān)護(hù)人，一次動火審批的期限不得超過一個工作班時；

（三）實行編號管理，應(yīng)一式三聯(lián)，分別由單位動火作業(yè)管理部門、消防安全歸口管理部門、動火作業(yè)人留存。動火作業(yè)人應(yīng)隨身攜帶，以備檢查。

第九條 高層民用建筑、大型商業(yè)綜合體、高風(fēng)險限額以下工程等場所進(jìn)行施工動火作業(yè)的，應(yīng)在建筑入口和施工現(xiàn)場顯著位置進(jìn)行信息公告和安全提示。

第三章 動火作業(yè)職責(zé)

第十條  施工單位應(yīng)履行下列動火作業(yè)安全職責(zé)：

（一）編制動火作業(yè)防火技術(shù)方案。確定動火作業(yè)人員、資格、時間、內(nèi)容和作業(yè)條件要求、應(yīng)急處置措施等，并隨《動火許可證》一并審批實施；

（二）落實安全技術(shù)交底。向作業(yè)人員詳細(xì)說明作業(yè)內(nèi)容、主要危險因素、動火作業(yè)應(yīng)采取的安全措施和應(yīng)急處置程序等內(nèi)容；

（三）填寫《動火許可證》。向單位動火作業(yè)管理部門提出書面申請。

（四）配備消防器材，施工動火作業(yè)前，對作業(yè)現(xiàn)場的可燃物進(jìn)行清理；作業(yè)現(xiàn)場及其附近無法移走的物應(yīng)采用不燃材料對其覆蓋或隔離，裸露的可燃材料上嚴(yán)禁直接進(jìn)行動火作業(yè)。

（五）施工動火作業(yè)期間，在現(xiàn)場設(shè)置監(jiān)護(hù)人，負(fù)責(zé)確認(rèn)《動火許可證》是否齊全、安全防范措施是否落實。現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人不得擅自離開施工動火作業(yè)現(xiàn)場，不得從事與監(jiān)護(hù)無關(guān)的活動，特殊情況需要離開時，應(yīng)要求動火作業(yè)人員停止作業(yè)。

（六）嚴(yán)禁與使用油漆以及有機(jī)溶劑、乙二胺、冷底子油、揮發(fā)性涂料等危險物品進(jìn)行交叉作業(yè)。

（七）動火作業(yè)人員應(yīng)按照《動火許可證》批準(zhǔn)內(nèi)容開展施工動火作業(yè)，出現(xiàn)異常情況或現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人提出停止動火時，應(yīng)當(dāng)立即停止動火。

第十一條 單位應(yīng)履行下列動火作業(yè)安全職責(zé)：

（一）接到動火作業(yè)防火技術(shù)方案和申請后，應(yīng)對施工動火作業(yè)申請內(nèi)容和動火作業(yè)操作人員崗位資格進(jìn)行審查，由動火許可批準(zhǔn)人組織施工單位對作業(yè)現(xiàn)場安全條件進(jìn)行核查；

（二）在施工區(qū)域加裝獨(dú)立式感煙探測器，獨(dú)立式感煙探測器報警信號應(yīng)能反饋至單位消防安全管理人、中控室值班人員、施工單位負(fù)責(zé)人等。

（三）安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對動火作業(yè)部位進(jìn)行全覆蓋、全過程記錄，并將視頻信號同步至單位安全監(jiān)控中心或消防控制中心進(jìn)行實時監(jiān)測。視頻監(jiān)控信號不得中斷，視頻存儲時間不得低于7天。

（四）施工動火作業(yè)期間，對施工動火作業(yè)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，重點檢查施工動火作業(yè)是否按照《動火許可證》內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)；是否與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險作業(yè)交叉進(jìn)行；是否嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)方案、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，落實現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人和安全措施、配備相應(yīng)的滅火設(shè)施。

（五）已批準(zhǔn)《動火許可證》的，應(yīng)在動火作業(yè)前，通過“京通︱企安安自查端”平臺“動火報備”模塊進(jìn)行線上報備，并將視頻監(jiān)控系統(tǒng)和獨(dú)立式煙感探測器的信號接至該平臺。

（六）施工動火作業(yè)結(jié)束后，查驗現(xiàn)場是否遺留火種，由動火作業(yè)批準(zhǔn)人簽字終止《動火許可證》。同時，在“京通︱企安安自查端”平臺“動火報備”模塊確認(rèn)施工動火作業(yè)結(jié)束。

第五章  監(jiān)督管理

第十二條  有關(guān)政府部門依照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的施工動火作業(yè)安全管理，督促本行業(yè)、本領(lǐng)域有關(guān)單位落實施工動火作業(yè)安全管理職責(zé)。

第十三條  各區(qū)政府要加強(qiáng)對本地區(qū)施工動火作業(yè)安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，將施工動火作業(yè)安全防范納入基層治理的重要內(nèi)容，強(qiáng)化巡查檢查和日常管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)施工動火作業(yè)的安全管理工作，督促居（村）委會履行安全職責(zé)；定期組織開展檢查，監(jiān)督管理責(zé)任主體落實管理責(zé)任。

第十四條  各區(qū)、各部門要應(yīng)用“京通︱企安安政府端”平臺“動火報備”模塊，做好本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)施工動火作業(yè)行為的動態(tài)監(jiān)測和檢查巡視。

第十五條  各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，依法采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，加大處罰和懲戒力度，嚴(yán)厲查處建設(shè)單位、施工單位和施工人員違法違規(guī)行為。

第十六條 各區(qū)、各部門要加強(qiáng)對施工動火作業(yè)安全風(fēng)險防范的宣傳教育，加強(qiáng)對人員持證上崗的監(jiān)督管理，積極引導(dǎo)單位、個人遵守法律法規(guī)、操作規(guī)程，確保動火作業(yè)安全。

第六章  附則

第十七條  既有建筑改造工程是指已完成工程竣工驗收或依法取得房屋產(chǎn)權(quán)的民用和工業(yè)建筑改造項目。

第十八條  高風(fēng)險限額以下小型工程判定標(biāo)準(zhǔn)參見《北京市限額以下小型工程施工安全管理辦法》

第十九條  本規(guī)定由北京市消防救援總隊負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起施行。

附件：1-1.動火許可證

1-2.施工動火作業(yè)審批流程圖