一、公眾聚集場(chǎng)所的定義

根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》（2021年修訂）及配套文件，公眾聚集場(chǎng)所的明確定義如下：

1、《公眾聚集場(chǎng)所消防安全要求》（GA 654-2006）明確公眾聚集場(chǎng)所的核心特征，即向公眾開(kāi)放、人員聚集且流動(dòng)性大、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高的公共場(chǎng)所。

2、《中華人民共和國(guó)消防法》第七十三條第三款規(guī)定：公眾聚集場(chǎng)所，是指賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所等。

其中公共娛樂(lè)場(chǎng)所包括：影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映 場(chǎng)所；舞廳、卡拉 OK 廳等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所；具有娛樂(lè)功能的夜總 會(huì)、音樂(lè)茶座和餐飲場(chǎng)所；游藝、游樂(lè)場(chǎng)所；保齡球館、旱冰場(chǎng)、 桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。

二、申報(bào)投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查的法律法規(guī)要求

1、《中華人民共和國(guó)消防法》（2021年修訂）第十五條明確規(guī)定，公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前需申請(qǐng)消防安全檢查。但法律同時(shí)授權(quán)國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門根據(jù)實(shí)際情況制定消防安全檢查的具體辦法，如通過(guò)配套政策細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)調(diào)整審批范圍。

2、《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》（2019年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳），《應(yīng)急管理部關(guān)于全面實(shí)行公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知》（應(yīng)急〔2021〕34號(hào)），提出推行公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查“告知承諾制”，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較小的場(chǎng)所簡(jiǎn)化或根據(jù)場(chǎng)所規(guī)模調(diào)整是否納入檢查范圍，推動(dòng)消防監(jiān)管模式向“輕審批、重監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。

三、相關(guān)省市的細(xì)化規(guī)定

全國(guó)部分省市關(guān)于公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，發(fā)布的有關(guān)便民措施及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策。

1、北京市消防救援局《優(yōu)化公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查辦理六項(xiàng)措施》

全面取消300平方米以下場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前消防審批，轉(zhuǎn)為事中事后指導(dǎo)服務(wù)。

2、上海市消防救援總隊(duì)《關(guān)于本市公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全分類分級(jí)檢查實(shí)行告知承諾管理的通知》

下列公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前應(yīng)當(dāng)向?qū)俚叵谰仍畽C(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查（其他場(chǎng)所不再辦理消防安全檢查）：

（一）歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所：歌廳、舞廳、錄像廳、游藝廳、網(wǎng)吧、夜總會(huì)、卡拉OK廳和具有卡拉OK功能房間的場(chǎng)所、具有桑拿服務(wù)功能房間的場(chǎng)所等。

（二）建筑面積大于300平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、影劇院、禮堂、會(huì)堂、游樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館等。

3、江西省消防救援總隊(duì)《深化消防執(zhí)法改革服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五項(xiàng)措施》

除公共娛樂(lè)場(chǎng)所外，其他建筑面積300平方米以下的公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前可以不申請(qǐng)辦理消防安全檢查。消防救援機(jī)構(gòu)按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的監(jiān)督方式對(duì)此類場(chǎng)所實(shí)施事后監(jiān)管。

4、重慶市消防救援總隊(duì)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)消防安全服務(wù)保障二十四條措施》

除公共娛樂(lè)場(chǎng)所外，其他建筑面積 300 平方米以下的公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前可不辦理消防安全檢查，減少小微企業(yè)辦事環(huán)節(jié)。

5、四川省消防救援總隊(duì)《關(guān)于持續(xù)深化 “放管服”改革措施的通知》（川消函〔2021〕59號(hào)）

建筑面積 50 平方米以下的公共娛樂(lè)場(chǎng)所和建筑面積 300 平方米以下的其他公眾聚集場(chǎng)所，可不再申請(qǐng)開(kāi)業(yè)前檢查。

6、江蘇省消防救援總隊(duì)《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查辦事指南》

場(chǎng)所建筑面積大于 300 平方米（含本數(shù)）的賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所，舞廳、卡拉 OK 廳等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)、音樂(lè)茶座和餐飲場(chǎng)所，游藝、游樂(lè)場(chǎng)所，保齡球館、旱（溜）冰場(chǎng)、桑拿浴室、美容院、棋牌室、足療等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前應(yīng)當(dāng)向?qū)俚叵谰仍畽C(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。對(duì)場(chǎng)所建筑面積小于300平方米的前述場(chǎng)所主動(dòng)申請(qǐng)辦理的，消防救援機(jī)構(gòu)予以辦理。

鎮(zhèn)（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)、村莊村民利用自建住宅開(kāi)辦的提供住宿、餐飲、休閑娛樂(lè)、小型零售等場(chǎng)所，對(duì)建筑客房數(shù)量不超過(guò)14間、建筑層數(shù)不超過(guò)4層且總建筑面積不超過(guò)800平方米的，不納入公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查范圍。

依法取得《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》或《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》的場(chǎng)所，進(jìn)行擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)裝修）、用途變更或者變更場(chǎng)所名稱、地址、消防安全責(zé)任人等事項(xiàng)的，應(yīng)重新辦理投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查。

7、浙江省消防救援總隊(duì)《關(guān)于明確公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查若干事項(xiàng)的通知》（浙消〔2023〕23 號(hào)）

建筑面積未達(dá)到 200平方米的公眾聚集場(chǎng)所，可以不辦理公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，其主動(dòng)申請(qǐng)的，按照上述規(guī)定辦理。

8、山東省消防救援總隊(duì)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境的通知》

建筑面積在 300 平方米（含）以下、同一時(shí)間容納人數(shù)不超過(guò) 50 人的公眾聚集場(chǎng)所（不包括位于建筑四層及以上、地下一層的公共娛樂(lè)場(chǎng)所），可以不辦理投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，但當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)辦理的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)予受理。

9、《寧夏回族自治區(qū)消防救援總隊(duì) 公安廳 文化和旅游廳 市場(chǎng)監(jiān)督管理廳關(guān)于深化 “放管服”和消防執(zhí)法改革優(yōu)化公眾聚集場(chǎng)所行政審批辦理的通知》（寧消〔2021〕117 號(hào)）

對(duì)面積小于300 平方米的公眾聚集場(chǎng)所，不再要求辦理《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》。

10、新疆消防救援總隊(duì)《新疆優(yōu)化公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前消防安全檢查辦理八項(xiàng)措施》

建筑面積小于等于 300 平方米的公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前可以不辦理開(kāi)業(yè)前消防安全檢查，但申請(qǐng)人主動(dòng)申請(qǐng)辦理的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)予受理。

11、《河北省 2021 年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》（冀三重四創(chuàng)五優(yōu)化﹝2021﹞1 號(hào)）

建筑面積小于300平方米的賓館、飯店（餐飲場(chǎng)所）、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所（不含公共娛樂(lè)場(chǎng)所），可以不申請(qǐng)辦理投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查。上述場(chǎng)所主動(dòng)申請(qǐng)辦理的，轄區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法受理和辦理。

12、《西藏自治區(qū)消防條例》

下列公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前應(yīng)當(dāng)向?qū)俚叵谰仍畽C(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查：

（一）歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所：歌廳、舞廳、錄像廳、游藝廳、網(wǎng)吧、夜總會(huì)、卡拉OK廳和具有卡拉OK功能房間的場(chǎng)所、具有桑拿服務(wù)功能房間的場(chǎng)所等（建筑面積不限）。

（二）建筑面積大于300平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、影劇院、禮堂、會(huì)堂、游樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館。

13、內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)《關(guān)于重申便民利民有關(guān)工作措施等事宜的通知》(2018 年6月8日)

建筑面積在 200 平方米以下、人數(shù)不超過(guò)50人且設(shè)在單層公共建筑或多層公共建筑首層的小商店、小超市、小餐館，免于辦理公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查手續(xù)。