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遵義南京建委發(fā)布:新版消防領(lǐng)域免罰清單!(2026版)

作者: 發(fā)布時間:2026-02-26 14:48:48點擊:3281

信息摘要:

  為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,推行柔性執(zhí)法,規(guī)范涉企執(zhí)法行為,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī),結(jié)合我市工作實際,制定《南京市城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域輕微違法行為及初次違法行為不予行政處罰清單(2026版)》(以下簡稱《清單》)。涉及消防審驗方面的內(nèi)容摘錄如下。

  涉及消防審驗方面的內(nèi)容摘錄如下:

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  一、說明

  對適用首違不罰、輕微免罰的當事人,執(zhí)法機構(gòu)應責令其立即停止違法行為。同時,充分運用說服教育、行政建議、警示告誡、指導約談等方式,督促引導當事人積極整改,依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。教育警示工作要留存相關(guān)工作記錄。

  二、涉及消防審驗的事項

  (一)、特殊建設工程未經(jīng)依法審查或者審查不合格擅自施工

  1、行政處罰事項名稱:對依法應當進行消防設計審查的建設工程,建設單位未經(jīng)依法審查或者審查不合格擅自施工的處罰。

  2、設定依據(jù):《中華人民共和國消防法》

  第十二條特殊建設工程未經(jīng)消防設計審查或者審查不合格的,建設單位、施工單位不得施工;其他建設工程,建設單位未提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術(shù)資料的,有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準開工報告。

  第五十八條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、消防救援機構(gòu)按照各自職權(quán)責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并處三萬元以上三十萬元以下罰款:

  (一)依法應當進行消防設計審查的建設工程,未經(jīng)依法審查或者審查不合格,擅自施工的;

  3、不予處罰條件:

   類情況:同時符合以下情形的,不予行政處罰:

  1)建設單位已取得項目建設工程消防設計審查合格意見書,但未按規(guī)定就消防設計文件變更內(nèi)容申請消防設計審查;

  2)項目未投入使用;

  3)及時改正,沒有造成危害后果的。

       第二類情況:初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。

  4、免予行政處罰依據(jù):《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條

  5、配套監(jiān)管措施:加強教育、指導約談、及時復查整改情況、加強日常檢查

  (二)、其他建設工程未按規(guī)定進行消防備案

  1、行政處罰事項名稱:對建設單位未依照規(guī)定進行竣工驗收消防備案的處罰。

  2、設定依據(jù):《中華人民共和國消防法》

  第十三條 、第二款國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定應當申請消防驗收的建設工程竣工,建設單位應當向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請消防驗收。

  前款規(guī)定以外的其他建設工程,建設單位在驗收后應當報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案,住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當進行抽查。

  第五十八條第三款建設單位未依照本法規(guī)定在驗收后報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案的,由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正,處五千元以下罰款。

  《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》(住建部令第58號)

  第三十六條 款其他建設工程竣工驗收合格之日起五個工作日內(nèi),建設單位應當報消防設計審查驗收主管部門備案。

  3、不予處罰條件:

   類情況:及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。

  第二類情況:初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。

  4、免予行政處罰依據(jù):《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條

  5、配套監(jiān)管措施:加強教育、指導約談、及時復查整改情況、加強日常檢查

  (三)、施工企業(yè)不按設計和技術(shù)標準,降低消防施工質(zhì)量

  1、行政處罰事項名稱:對建筑施工企業(yè)不按照消防設計文件和消防技術(shù)標準施工,降低消防施工質(zhì)量的處罰

  2、設定依據(jù):《中華人民共和國消防法》

  第九條建設工程的消防設計、施工必須符合 工程建設消防技術(shù)標準。建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質(zhì)量負責。

  第二十六條 款建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合 標準;沒有 標準的,必須符合行業(yè)標準。

  第五十九條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正或者停止施工,并處一萬元以上十萬元以下罰款:

  (三)建筑施工企業(yè)不按照消防設計文件和消防技術(shù)標準施工,降低消防施工質(zhì)量的;

  3、不予處罰條件:

   類情況:同時符合以下情形的,不予行政處罰:

  1)在 消防驗收現(xiàn)場評定或備案抽中檢查時發(fā)現(xiàn);

  2)在消防審批時限內(nèi)改正,沒有造成危害后果的。

  第二類情況:初次違法且危害后果輕微并及時改日常檢查正的,可以不予行政處罰。

  4、免予行政處罰依據(jù):《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條

  5、配套監(jiān)管措施:加強教育、指導約談、及時復查整改情況、加強日常檢查

  三、相關(guān)用語含義:

  (1)“違法行為輕微”,是指當事人無主觀故意、違法行為持續(xù)時間較短或者輻射的區(qū)域范圍和人群較小等情形。法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定“情節(jié)嚴重”的情形除外。違法行為屬于危害公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全、破壞市場公平競爭秩序和違反誠實信用原則的,不應當認定為法行為輕微。

  (2)“及時改正”,是指當事人在執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在執(zhí)法部門責令限期改正的期限內(nèi)改正,有危害后果(相關(guān)影響)的已經(jīng)消除的情形。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,改正期限根據(jù)改正的難易程度及所需合理時間確定,除特殊情況外最長一般不超過30日。

  (3)“沒有造成危害后果”,是指違法行為未對公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害,未對社會公眾、社會正常生產(chǎn)生活秩序等造成影響。

  (4)“初次違法”,是指在本市行政區(qū)域內(nèi),自違法行為被發(fā)現(xiàn)之日前兩年內(nèi)(涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,上述期限延長至五年),當事人未實施同一違法行為。執(zhí)法部門可以通過“江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法平臺”等公開渠道查詢當事人既往處罰信息,通過所屬機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門查詢當事人初次違法線索核查認定記錄。

  (5)“危害后果輕微”,是指當事人違法行為對城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域管理秩序損害較小、影響范圍較小、持續(xù)時間較短、危害后果易于消除且已及時改正。法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定“情節(jié)嚴重”的情形除外。



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